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L'agenda dei consumatori 2030: rafforzare la tutela dei consumatori, la competitività e la crescita sostenibile. Nell'UE ci sono 450 milioni di consumatori, che contribuiscono a oltre il 51% del PIL dell'UE attraverso la spesa delle famiglie. Sebbene beneficino di solidi diritti dei consumatori, l'aumento del costo della vita e l'evoluzione delle pratiche di mercato, soprattutto online, implicano che la legislazione in materia di tutela dei consumatori debba costantemente adattarsi. Per orientare la politica dei consumatori dell'UE nei prossimi cinque anni, la Commissione ha annunciato l'Agenda per i consumatori 2030.
La Commissione europea ha adottato l'agenda dei consumatori 2030, un piano strategico per la politica di tutela dei consumatori dell'UE per i prossimi cinque anni.
I consumatori, che rappresentano 450 milioni di persone nel mercato unico e contribuiscono a oltre il 51 % del PIL dell'UE attraverso la spesa delle famiglie, svolgono un ruolo essenziale per il funzionamento della nostra economia. Aumentare la fiducia dei consumatori, garantire la chiarezza giuridica, rafforzare l'applicazione delle norme e agevolare i processi amministrativi per le imprese sono obiettivi fondamentali delle azioni dell'agenda, concepite per promuovere la protezione dei consumatori e la competitività, l'equità sociale e la crescita sostenibile in tutta l'Unione europea.
Sebbene i livelli di protezione di cui godono i consumatori europei siano tra i più elevati al mondo, è necessario adeguare il nostro quadro normativo per tenere il passo con uno scenario in rapida evoluzione, caratterizzato dall'aumento del costo della vita, dall'evoluzione delle pratiche di mercato, in particolare online, e dall'impennata del commercio elettronico. Una politica dei consumatori forte consiste non solo nel proteggere i consumatori, ma anche nel tutelare le imprese conformi alle norme dell'UE e proteggerle dalla concorrenza sleale di operatori commerciali non conformi.
L'Agenda si concentra su quattro priorità chiave. Un piano d'azione per completare il mercato unico per i consumatori . Ciò ridurrà i costi per i consumatori, aumenterà le opportunità per le imprese, incoraggerà la mobilità e migliorerà l'accesso ai servizi finanziari transfrontalieri. Un Digital Fairness Act (DFA), da proporre nel 2026, per proteggere i consumatori nell'ambiente digitale, in particolare i minori . La Commissione semplificherà inoltre le norme per le imprese, ridurrà gli oneri amministrativi attraverso strumenti digitali, migliorerà l'accesso alle informazioni e rafforzerà la lotta contro le frodi online.
Promuovere il consumo sostenibile aiutando i paesi dell'UE ad applicare le normative UE che promuovono i beni sostenibili. La Commissione mira inoltre a promuovere la restituzione dei beni non più utilizzati, i mercati dell'usato o le start-up innovative basate sull'economia circolare. Proteggere i consumatori da prodotti non sicuri o non conformi online garantendo un'applicazione efficace delle norme e un ricorso efficace . Ciò avverrà riformando il Regolamento sulla cooperazione per la tutela dei consumatori, collaborando con le autorità nazionali, garantendo l'applicazione efficace del Regolamento sulla sicurezza generale dei prodotti e proponendo una revisione delle norme sulla vigilanza del mercato. L'UE continuerà inoltre a collaborare direttamente con i paesi terzi per affrontare il problema della sicurezza dei prodotti alla fonte.
Fin dagli anni '70, l'UE ha creato solidi diritti per i consumatori, adattandosi alle nuove tecnologie e ai cambiamenti sociali. La nuova Agenda 2030 è il più recente quadro strategico per definire la politica dei consumatori in Europa. Sostituisce il piano d'azione 2020-2025, incentrato sulla transizione verde e digitale, nonché sulla lotta alle pratiche sleali online.
L'agenda dei consumatori 2030 introduce una serie di nuove iniziative per affrontare efficacemente tali sfide, concentrandosi su quattro settori prioritari fondamentali:
- completare il mercato unico a beneficio dei consumatori: un piano d'azione per i consumatori nel mercato unico volto a eliminare gli ostacoli transfrontalieri per i consumatori e a promuovere le opportunità per le imprese. Il piano d'azione comprende la valutazione del regolamento sui blocchi geografici per stabilire se abbia conseguito l'obiettivo di eliminare i blocchi geografici ingiustificati e altre forme di discriminazione basate sulla nazionalità, sul luogo di residenza o sul luogo di stabilimento. Inoltre il piano incoraggerà la mobilità, grazie a una serie di misure dirette ad aiutare i consumatori a confrontare le tariffe, trovare le migliori opzioni di viaggio o prenotare i propri viaggi. La Commissione punterà poi a migliorare l'accesso ai servizi finanziari transfrontalieri, garantendo, tra le altre cose, la possibilità di aprire conti di risparmio e di investimento in un altro Stato membro;
- equità digitale e protezione dei consumatori online: nel 2026 la Commissione proporrà un atto legislativo sull'equità digitale per rafforzare la protezione dei consumatori nell'ambiente digitale, dove i maggiori pericoli vengono dalle pratiche basate sullo sfruttamento delle vulnerabilità dei consumatori quali i modelli oscuri (o "dark pattern"), le caratteristiche di progettazione che creano dipendenza o la personalizzazione sleale. Il futuro atto legislativo sull'equità digitale presterà particolare attenzione alla protezione dei minori online per ridurre l'esposizione dei minori alle pratiche e caratteristiche dannose nei prodotti digitali. La Commissione semplificherà inoltre le norme per le imprese ed esaminerà in che modo le soluzioni digitali possano ridurre gli oneri amministrativi per le imprese e migliorare l'accesso dei consumatori alle informazioni. Un altro importante ambito di lavoro sarà il rafforzamento della protezione dei consumatori contro le frodi online;
- promuovere un consumo sostenibile: la Commissione sosterrà gli Stati membri nell'attuazione della normativa dell'UE in materia di prodotti e consumatori, che protegge i consumatori dal greenwashing, promuove un'offerta più ampia di beni sostenibili e facilita la durabilità e la riparabilità dei prodotti. La Commissione sosterrà inoltre l'economia circolare collaborando con i portatori di interessi per promuovere la restituzione dei beni che non sono più utilizzati, i mercati dell'usato o le start-up circolari innovative;
- effettiva applicazione delle norme e mezzi di ricorso efficaci: la crescita esponenziale del commercio elettronico ha portato alla crescente circolazione di prodotti non sicuri o non conformi, provenienti principalmente da paesi terzi. I consumatori sono inoltre oggetto di pratiche commerciali sleali online da parte di professionisti non conformi. Nel 2026 la Commissione darà priorità alla revisione del regolamento sulla cooperazione per la tutela dei consumatori al fine di rafforzare il rispetto delle norme, proteggere i consumatori dagli operatori del mercato che non le rispettano e proteggere le imprese conformi dalla concorrenza sleale. A tale riguardo, la Commissione valuterà la necessità di centralizzare, in casi specifici, i poteri di esecuzione e le modalità per rafforzare ulteriormente il coordinamento tra le autorità nazionali. Per affrontare il problema della non conformità dei prodotti venduti sul nostro mercato, la Commissione garantirà l'effettiva applicazione del regolamento relativo alla sicurezza generale dei prodotti e proporrà una revisione delle norme sulla vigilanza del mercato. L'UE continuerà inoltre a cooperare direttamente con i paesi terzi per affrontare la questione della sicurezza dei prodotti alla fonte.
L'attuazione dell'agenda sarà discussa periodicamente in occasione del vertice annuale dei consumatori. La Commissione convocherà inoltre periodicamente forum ministeriali sulla protezione dei consumatori per fornire orientamenti politici di alto livello sull'attuazione dell'agenda.
Contesto
L'agenda dei consumatori 2030 si basa sui risultati della nuova agenda dei consumatori adottata nel 2020 ed è il risultato di intensi preparativi e discussioni con le parti interessate. Nel maggio 2025 la Commissione ha avviato una consultazione pubblica aperta a livello dell'UE, che ha evidenziato un ampio sostegno alle sue principali priorità. Le proposte odierne integrano altre iniziative della Commissione, quali la strategia per il mercato unico, la bussola per la competitività e la prossima tabella di marcia per il mercato unico.
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/it/ip_25_2730
